涉外文書認證及香港公證
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公證|什么是公證|公證含義

作者:Paul 來源:原創 日期:2011-4-12 14:17:55 人氣: 標簽:公證

公證是認證的基礎和前提,只有辦理了公證,從而才能辦理認證。因此,在討論認證之前,必須了解什么是公證,公證的含義是什么。公證簡言之,即公家作證之意。公證是指由公證機構或公證人進行證明活動的一種非訴訟活動。在國外并沒有專門的公證處或類似機構,公證通常是由公證員來完成的,公證員是由取得相關執業資格,加入公證人協會或類似團體的專業人士擔當。在我國是指由國家專門機關作證明。我國《公證暫行條例》第二條規定:“公證是國家公證機關根據當事人的申請,依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性、合法性,以保護公共財產,保護公民身份上、財產上的權利和合法利益。”第三條指出:“公證處是國家公證機關。”公證制度是國家司法制度的組成部分,是國家預防糾紛、維護法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。

公證制度由來已久,遠在古代奴隸制的羅馬共和國時代,羅馬人中已經有一種經奴隸主授權、專為辦理其主人法律文書的奴隸,稱為“諾達里”。“諾達里”有“書寫人”的意思。羅馬共和末期,在羅馬法與羅馬訴訟程序的形式主義統治下,羅馬居民也感到需要一種從事擬定文書的法律行為的人為其服務,這樣,在羅馬就有了一種專門從事代書職業的人“達比倫”。他們給予當事人以法律上的幫助,不僅代擬各種法律文書,還簽字作證明。他們具有法律知識,領取國家規定的報酬。這種代書人的制度被認為是現代公證制度的起源。 在4世紀,羅馬帝國廣泛流行著宗教公證,教皇、大主教、主教均有自己的書記,他們的活動從教會組織逐漸伸展到世俗人的民事法律關系范圍里來,與代書人互相競爭。從9世紀到15世紀,隨著皇帝與王公的世俗權力的加強,宗教公證從被限制到最后被剝奪,由國家建立了專門的機構公證處。公證處成為國家機關,公證人代替了代書人,公證人的活動取得了立法的確認。   

19世紀初,法國首先頒布了公證人法。其后,比利時、意大利、德國、日本、土耳其等國也都陸續實行公證制度。公證人由私人擔任。他們自己設立公證事務所,在法院監督之下辦理公證行為。意大利、日本、土耳其等國規定在沒有公證人的地區,可由司法官員或其他地方官員辦理公證行為,作為私人公證的一種補充。  
 
到20世紀形成了多種多樣的公證組織。法國、德國、英國的公證組織是歐洲公證組織的三種典型形式。
   
法國公證組織的特征在于它把可爭議事件的管轄權與非爭議事件的管轄權截然分開,前者是法院的職權,后者是公證處的職權。法國的公證人是共和國總統以命令任命的國家官吏,公證人有自己的社團組織。在法國,凡有公證人參加制定的文書與法院判決具有同等效力。以公證文書為根據的金錢請求,不須法院判決即可執行。
   
德國在1933年法西斯黨取得政權以前,公證是與法院密切結合的,有糾紛的訴訟和非訟事件之間并無嚴格的界限,公證人和監督公證人的法官都可為公證行為。公證人是國家公職人員,在某些場合還可以兼任律師。公證人從屬于審判機關,他們沒有正式的公證社團組織。公證人的活動受所在地區的法院院長監督。   

在英國,辦理公證行為不僅是公證員的職權,而且依契約與文書的性質,審判機關和行政機關也有這項職權。在英國和美國,公證員在法律上只能證明雙方當事人在合同上的簽字,或證明并制作已由證人證言證實了的文書。   

日本的公證人隸屬于法務局或地方法務局,由法務大臣任命,接受法務大臣和地方法務局長的監督。公證人按照法務大臣指定的地點設置辦事處。法務局在其管轄區域內如無公證人,法務事務官也可執行公證人職務。公證人非經法務大臣許可,不得兼做其他公務或經營商業。日本公證人的權限,是為法律行為及其他“私權”事實制作公證書或對私文書進行“認證”。   

在蘇聯和各加盟共和國都有關于公證的立法,辦理公證行為的機關是國家公證處。在未設公證處的居民點,由市、縣、村人民代表蘇維埃執行委員會辦理立法所規定的公證行為。國家公證工作分別由蘇聯和各加盟共和國部長會議、司法部以及州、區、市人民代表蘇維埃人民委員會領導。國家公證員不得在其他機關、組織和企業任職,但可從事教學、科研工作。   

中華人民共和國設有公證處。中華人民共和國的公證處是國家機關,公證員是國家工作人員,他們的全部活動旨在保護國家的利益,保護公民的正當權利和合法利益。    
綜合各國公證組織體制,不外三種類型:一是公證機關統一行使公證職能;一是公證機關與法院并行;一是公證機關與地方政府并行。這是基于各個國家的歷史背景和不同國情形成的。  

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